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南方日報:黃埔推出“教育10條” 年均新增教育投入將超1.5億元 (圖)

信息來源:南方日報 發布時間:2019-10-24 16:27:24
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“讓教育真正成為黃埔全方位發展核心競爭力”

圖表:楊佳

10月23日,黃埔區、廣州開發區召開全區教育工作會議,推出《廣州市黃埔區關于進一步促進教育事業發展的若干辦法》(下稱“教育10條”)。“教育10條”將從2020年1月1日起實施,該區將年均新增加教育投入超1.5億元,并視財力逐年提高。

從鼓勵集團化辦學到完善教師發展考核激勵機制,記者梳理發現,“教育10條”聚焦的不僅是“有書讀”,還要讓學生“讀好書”,黃埔正釋放出更多民生溫度,推動區域義務教育優質均衡發展。

“我們要以高質量的教育助力全區高質量的發展,要打響孩子讀書到黃埔去的品牌,讓教育真正成為黃埔全方位發展的核心競爭力。”23日的大會上,對于教育的發展,黃埔區、廣州開發區相關負責人定下了這樣的目標。

南方日報記者 吳雨倫 通訊員 黃于穗 黃曉雪 賴偉敏

投入真金白銀

設立最高200萬的集團化發展經費

教育承載著萬眾期待,每一項政策都牽動著上萬家庭。

“教育問題一直是黃埔區、廣州開發區人民群眾非常關注的問題,也是我們一直積極應對、解決的問題之一。”黃埔區教育局局長張建武說。

隨著經濟發展,黃埔區、廣州開發區社會各層面對教育的多元化、優質化要求更高。經過深入調研,該區著重梳理出教師隊伍管理、裝備與經費投入、辦學自主權等方面的問題共16個,結合實施“灣區+”戰略,以學校、教師及家長的訴求為導向,瞄準擴大公平和提高質量兩大坐標,“教育10條”應運而生。

去年12月12日,黃埔區首批5個基礎教育集團集中授牌,由此,黃埔集團化辦學改革正式啟動。

“我們下一步的任務就是打造優質教育,集團化辦學是推進優質教育均衡化的一個手段。”對于集團化教育改革,張建武這樣解釋。

此次出臺的“教育10條”在鼓勵集團化辦學方面更進一步。“教育10條”提出,加強公辦基礎教育集團內教師的橫向交流,集團核心成員單位每年交流到其他成員單位的教師比例不低于10%;設立集團化發展專項經費,每年原則上按照區屬中學集團不高于200萬元、小學集團不高于150萬元、幼教集團不高于120萬元的標準,納入公辦基礎教育集團核心成員單位的部門預算中安排。

不久前,《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》出臺,這是中共中央、國務院印發的第一個聚焦義務教育階段教育教學改革的重要文件。其中提到,要建設高素質專業化教師隊伍。大力提高教師教育教學能力,優化教師資源配置,依法保障教師權益和待遇。

“教育10條”也對教師的管理、考核激勵機制方面作出要求。該區將加快推進教師“區管校聘”改革,逐步實現對教職員的人事管理從“單位人”向“系統人”的轉變。教師的發展考核激勵機制將得到完善。該區的“編外聘用制教職員”將轉為“雇員制教職員”,雇員制教職員可參加中層干部競聘。

為鼓勵教育人才引進,該區將為新招聘的區屬公辦中小學(含職業中學及特殊教育學校)、區教育部門承辦的公辦幼兒園的雇員制教職員發放一次性住房補貼,發放標準為博士研究生及高級專業技術職稱人員5萬元、碩士研究生3萬元;對市級以上各類名師工作室,參照省、市下撥的專項工作經費標準,區財政按1∶1配套提供工作經費。

教育優先發展需真金白銀投入。黃埔區、廣州開發區將設立區屬公辦校(園)長管理基金,按照區屬公辦中學(含職業中學)每年30萬元、區屬公辦小學(含特殊教育學校)每年20萬元、區教育部門承辦的公辦幼兒園每年10萬元的標準設立。明年起,區屬公辦高中(含職業中學)、區屬公辦初中、區屬公辦小學、區屬公辦特殊教育學校、區教育部門承辦的公辦幼兒園,將分別得到不低于生均550元、450元、300元、1050元、350元的教育裝備經費。

預計在2022年,人工智能教育將覆蓋黃埔區、廣州開發區的學校。區屬公辦中小學校(不含職業學校和特殊教育學校)將得到30萬元進行人工智能科創室建設。

經濟發展教育先行

新增公辦學位數位居全省區縣前列

“沒有良好的教育,一個地區就等于無源之水。未來,也就無立錐之地。教育問題處理好,能為經濟發展注入源源不竭的動力。”在23日召開的教育大會上,黃埔區相關負責人這樣形容教育和經濟發展的關系。

隨著經濟的發展,黃埔區、廣州開發區的城市化進程呈現快速發展之勢,高端人才和社區集群集聚,催生了包括基礎教育在內的諸多民生需求。

數據顯示,黃埔區、廣州開發區常住人口、流動人口正以每年總量20多萬的新增速度快速聚集,是全市各區人口凈流入最多的區域。在流入人口當中,20—34歲青年人口占比逼近50%。

總體來看,該區新增人口整體呈現總量大、增長快、年輕化、需求高等特點,公辦學位供給和非本市戶籍就業人員隨遷子女就讀需求激增,造成區域義務教育供給能力不足的階段性失衡問題。

此次出臺的“教育10條”鼓勵支持優質民辦學校發展,每年安排200萬元對符合條件的區屬民辦中小學給予扶持;對通過市一級、省一級等級學校評估的區屬民辦中小學分別給予40萬元、50萬元的一次性經費扶持。對通過市一級、省一級等級幼兒園(示范園)評估(含復評)的普惠性民辦幼兒園、大公辦幼兒園,分別給予20萬元、30萬元的一次性辦學經費扶持。

經濟發展,教育先行。如今,在黃埔區、廣州開發區,越來越多的重大項目中都能找到教育的元素。

9月27日,總投資523億元的中新廣州知識城14個重大項目在當天集中動工,南洋華僑中學、廣州實驗中學兩所優質學校就是當日動工項目之一。其中,南洋華僑中學總投資13億元,招生規模約3000人,計劃2021年開學。廣州實驗中學項目總投資9.4億元,學位4500個。

這兩所學校的動工只是該區推動義務教育均衡化發展的一個縮影。近三年來,60多萬新增常住人口和非常住人口的適齡子女“有書讀”問題得到解決。

據了解,2015年9月區劃調整以來,全區教育基建投入近15億元,新開辦公辦中小學校19所、公辦幼兒園17所(含大公辦園9所),增加公辦學位近5萬個。新開辦學校數量、新增公辦學位數以及新招聘教師數均在全省區縣中位居前列。

此外,該區為來穗人員隨遷子女提供積分制學位計劃近1萬個(含政府補貼民辦學位),位居全市各區前列。

融入大灣區

“有書讀”到“讀好書”

“我的家在廣州,我的家在香港,我的家在澳門……我們都有一個共同的家——中國!”9月5日,華南師范大學附屬外國語學校開學,全市首創的“港澳子弟班”小學一年級新生的第一課從愛國開始。

隨著“教育10條”的出臺,在參與國際教育交流與粵港澳大灣區教育合作發展方面,黃埔區、廣州開發區將更為積極。該區將鼓勵高標準興辦國際學校及國際化學校,滿足高層次人才子女的教育需求;鼓勵區屬學校與港澳學校締結“姊妹學校”“姊妹園”,鼓勵學校興辦港澳子弟班;將符合條件的港澳籍人士子女納入政策性照顧,統籌安排公辦學位。

據介紹,黃埔區、廣州開發區2018年引進實體優質項目138個,包括29個總部項目。2019年以來,大項目和高新技術企業更是不斷落戶區內。項目聚集,群賢畢至,國際人才、高端人才將逐步成為該區主要的新增人口,而這部分群體對優質學位的期待將更強烈。

業內人士認為,在特定發展階段內,黃埔區、廣州開發區義務教育階段學位的供求矛盾將主要集中在數量與質量的雙重訴求。隨著區域高質量發展的進程不斷加快,在未來,教育訴求將主要轉移為對教育質量的追求,這意味著“讀好書”的需求將逐步高于“有書讀”的需求。

事實上,該區在教育事業多元化、優質化方面已經開展許多有益嘗試并取得明顯成效。截至目前,該區已引進英國愛莎國際學校、美國貝賽思國際學校、日本人學校等6所國際學校,數量占全市的60%,國際化教育進程領先。

南方日報2019-10-24 AⅡ02


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